典范案例
2015年1月至2018年11月，浙江省开化县人力资源和社会包管局参保挂号科事情职员陈某使用职务便当，违反划定收取丁某等100多人资金，滥用职权为上述职员违规办理社会包管参�！！�、一次性补缴，致使养老金被相关职员违规领取，造成国家社�；；鹬卮笏鹗�。。陈某受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送审查机关依法审查起诉。。
关于陈某违规为他人办理社保补缴营业的违纪违法行为，早在2018年3月，时任县人力社保局局长程某就已经通过一封举报信而有所察觉。。可是，程某对此事并未重视，也未接纳有用步伐包管国家社�；；鹎寰�。。程某将该情形见告陈某的分管副局长施某，施某明知陈某违规为他人办理社�？赡艿贾鹿疑绫；；鹬卮笏鹗�，却未对陈某违规问题做进一步核查，也未建议程某连忙接纳有用步伐来包管国家社�；；鹎寰�，致使国家社�；；鸨晃ス娌伪Ｈ思绦烊�，最终造成国家社�；；鹬卮笏鹗�。。程某和施某均受到开除党籍、政务免职处分。。
鲍某，在担当县人力社保局纪检组组长、县纪委派驻第六纪检组组恒久间，认真县人力社保局及所属系统的纪检监察事情，推行监视执纪职责，但在2015年1月至2017年8月长达两年多的时间内，鲍某对陈某持续为多人违规办理社保补缴营业，以及县人力社保局内部多名事情职员违规加入办理等问题应发明未能发明，监视执纪事情严重失职失察。。鲍某受到党内忠言处分。。
叶某在担当县纪委派驻第六纪检组副组恒久间，对社保局推行监视职责时保存事情责任心不强、敏感性缺乏等问题，关于作案时间长、涉及职员多且有多名系统内部职员加入的陈某违规办理社保营业问题，其应当发明而未予发明，造成重大损失，叶某受到党内忠言处分。。
网友“小荷”问：：问责条例划定，问责应当分清责任。。本案例中，陈某、程某、施某、鲍某、叶某五人划分承当的是什么责任？
陈某承当的是直接责任
党纪处分条例第三十七条划定：：“直接责任者，是指在其职责规模内，不推行或者不准确推行自己的职责，对造成的损失或者效果起决议性作用的党员或者党员向导干部。�！！！闭饫锏摹爸霸鸸婺Ｄ凇�，主要是指遵照其法定职务或者组织交办的应当承当的详细事情责任和应推行的义务。�！！！安煌菩兄霸稹�，一般体现为应看成为而不作为，如拒绝推行职责、拖延推行职责或者擅去职守等；；“不准确推行职责”，包括逾越职权，或者违反划定处理公务，也包括不认真推行职责的情形。。
本案例中，陈某作为县人力社保局事情职员，办理职工基本养老包管和职工基本医疗包管补缴营业，是其事情职责。。其违反划定收取丁某等100多人资金，滥用职权为上述职员违规办理社会包管参�！！�、一次性补缴，属于不准确推行职责。。其对国家社�；；鹬卮笏鹗У男Ч鸬搅司鲆樾宰饔�。。陈某属于本案例中的直接责任者，不属于问责工具。。
程某和施某承当的是主要向导责任
问责问的是主体责任、监视责任、向导责任。。党纪处分条例划定，向导责任者，包括主要向导责任者和主要向导责任者。。党组织向导班子在职责规模内负有周全向导责任，向导班子主要认真人和直接主管的班子成员在职责规模内承当主要向导责任，加入决媾和事情的班子成员在职责规模内承当主要向导责任。。
主要向导责任者，主要是指在其职责规模内，对主管的事情不推行或者不准确推行职责，对造成的效果负直接向导责任的党员向导干部。。这里所谓的“主管的事情”，主要是指有明确分工或者党组织交办由其认真、统领的事情。。主要向导责任者，主要是指在其职责规模内，对应管的事情或者加入决议的事情不推行或者不准确推行职责，对造成的损失或效果负次要向导责任的党员向导干部。。这里所谓的“应管的事情”，主要是指虽然没有明确分工由其主管，但凭证法定职责规模应当由其认真、统领的事情。。这里所谓“加入决议的事情”，主要是指那些应该由两人以上讨论决议的事情，或者由整体讨论决议的事情。。
本案例中，程某不是陈某的分管向导，可是其作为县人力社保局的主要认真人，负有向导、治理社保局的所有事情职员依规依纪履职的事情职责。。并且，关于陈某违规为他人办理社保补缴营业的违纪违法行为，早在2018年3月，程某就已经通过一封举报信而有所察觉。。可是，程某对此事并未重视，也未接纳有用步伐包管国家社�；；鹎寰�。。施某作为分管参保挂号科的副局长，向导、治理参保挂号科的事情职员依规依纪依法做好营业事情，是其应尽的职责。。可是，其对陈某恒久持续违规为多人办理社保补缴营业，却一无所知，在局长程某见告陈某有关违纪违法情形时，未对陈某违规问题做进一步核查，也未连忙接纳有用步伐来包管国家社�；；鹎寰�。。以是，程某作为向导班子主要认真人，施某作为直接主管的班子成员，都在其职责规模内承当主要向导责任，该二人属于问责工具。。
鲍某和叶某承当的是监视责任
监视责任主要是指各级纪委在周全从严治党中推行的监视执纪问责职责。。纪委是党内监视的专责机关，是管党治党的主要实力。。各级纪委只有推行好这个“专责”，才华真正成为党章党纪的维护者、党的蹊径目的政策的捍卫者、党风廉政建设和反糜烂斗争的推进者。。
本案例中，鲍某作为县人力社保局纪检组组长、县纪委派驻第六纪检组组长，叶某作为县纪委派驻第六纪检组副组长，对县人力社保局推行监视职责时保存事情责任心不强、敏感性缺乏等问题，对陈某持续为多人违规办理社保补缴营业，以及县人力社保局内部多名事情职员违规加入办理等问题应发明未能发明，监视执纪事情严重失职失察。。以是，鲍某和叶某应该承当监视责任，此二人也属于问责工具。。（中央纪委国家监委网站曹悄悄）